Опубликован тот самый "мирный план" из 28 пунктов

Зеленский и Трамп в Овальном кабинете в августе. Фото: Анна Монеймейкер/Getty Images

В издании Axios опубликовали (paywall) тот самый пресловутый "план Трампа", который на самом деле план Витькова-Дмитриева. Известно, что на Зеленского Трампом оказывается большое давление с требованием принять этот план до 27 ноября, в противном случае Трамп грозит остановить любые поставки оружия (которые США при Трампе не поставляет вовсе, однако на данный момент разрешает покупать американское оружие европейцам для передачи его Украине) и перестать делиться разведывательной информацией.

Вот полностью эта статья в переводе. 

28-пунктный план президента Трампа по установлению мира в Украине заставит Киев отказаться от дополнительных территорий на востоке, ограничить численность своих вооруженных сил и согласиться никогда не вступать в НАТО, согласно проекту, полученному Axios и подтвержденному украинским чиновником, американским чиновником и источником, знакомым с этим предложением.

Почему это важно: американская сторона подталкивает Украину к заключению соглашения по «агрессивному графику». И несмотря на то, что план включает предложения, которые Украина до сих пор неоднократно отвергала, президент Владимир Зеленский не исключает его принятия.

• Высокопоставленный чиновник Белого дома признал, что план «непрост» для Украины, но сказал, что США считают, что война должна закончиться, и если этого не произойдет, Украина, вероятно, потеряет еще больше территории.

Краткое резюме: План был разработан посланником Трампа Стивом Виткоффом при участии госсекретаря Марко Рубио и зятя Трампа Джареда Кушнера.

• Виткофф также проконсультировался по поводу плана с российским посланником Кириллом Дмитриевым. Дмитриев сказал Axios, что он настроен оптимистично, потому что, в отличие от прошлых попыток, «мы чувствуем, что позиция России действительно услышана». Президент Владимир Путин публично не поддержал план.
• После встречи с Дмитриевым Виткофф и Кушнер также обсудили план с советником Зеленского по национальной безопасности Рустемом Умеровым.
• Секретарь армии США Дэн Дрисколл представил план Зеленскому в четверг в письменном виде. После этого Зеленский заявил, что готов провести переговоры по этому вопросу с Трампом и его командой.

Между строк: Зеленский охарактеризовал план как «видение» США, но не как окончательное предложение. Он сказал, что Украина четко обозначила свои красные линии и внесет свой вклад, чтобы план стал «действительно значимым».

• Американский чиновник также сообщил Axios, что администрация рассматривает план как «живой документ», который может быть изменен на основе обсуждений со сторонами. Чиновник утверждал, что Украина положительно отреагировала на многие пункты во время переговоров и сумела включить в план некоторые из своих позиций.
• Трамп также лично одобрил план, полные детали которого ранее не были опубликованы.
• «Мы прилагаем серьезные усилия, чтобы найти решение, которое положит конец войне в Украине, так же как мы положили конец войне в Газе. Мы считаем, что этот план нелегкий, но он хорош для Украины», — сказал высокопоставленный представитель Белого дома.

Подробнее: Помимо территориальных уступок, которых требуют от Украины, в документе говорится, что в случае дальнейших вторжений России на территорию Украины будет предпринята «решительная скоординированная военная реакция». В документе не указано, какую роль США будут играть в таком ответе.

• План также включает экономические компоненты, в соответствии с которыми часть замороженных российских активов будет направлена на восстановление Украины, санкции против России будут сняты, США и Россия согласятся на долгосрочное сотрудничество в таких областях, как искусственный интеллект и добыча полезных ископаемых, а Россия вернется в «большую восьмерку».
• Все стороны получат амнистию за свои действия во время войны, что, по-видимому, означает, что российские чиновники и солдаты не могут быть привлечены к ответственности за военные преступления.
• План также предусматривает проведение выборов в Украине в течение 100 дней после заключения соглашения. Зеленский заявил Axios в сентябре, что он хочет провести выборы после прекращения огня.

Стоит отметить: 28 пунктов ниже отражают текущий план США по состоянию на четверг, за исключением незначительных изменений в формулировках, которые были внесены в поправках. Для ясности в текст включены аннотации Axios, выделенные курсивом.

Полный план

1. Суверенитет Украины будет подтвержден.

2. Между Россией, Украиной и Европой будет заключено всеобъемлющее соглашение о ненападении. Все неясности последних 30 лет будут считаться урегулированными.

3. Ожидается, что Россия не будет вторгаться в соседние страны, а НАТО не будет расширяться дальше.

4. Будет проведен диалог между Россией и НАТО при посредничестве США с целью урегулирования всех вопросов безопасности и создания условий для деэскалации, чтобы обеспечить глобальную безопасность и расширить возможности для сотрудничества и будущего экономического развития.

5. Украина получит надежные гарантии безопасности.

• Обновление: В отдельном документе подробно описаны условия гарантии безопасности. США и их союзники по НАТО будут рассматривать нападение на Украину как нападение на все «трансатлантическое сообщество».

6. Численность Вооруженных сил Украины будет ограничена 600 000 человек.

• Примечание: по данным украинского чиновника, в настоящее время армия Украины насчитывает 800 000–850 000 человек, а до войны — около 250 000.

7. Украина соглашается закрепить в своей конституции, что она не будет вступать в НАТО, а НАТО соглашается включить в свой устав положение о том, что Украина не будет принята в будущем.

8. НАТО соглашается не размещать войска в Украине.

• Примечание: страны НАТО, включая Францию и Великобританию, работают над отдельными предложениями, которые предусматривают размещение небольшого количества европейских войск на территории Украины после войны. Этот план, по-видимому, не учитывает такую возможность.

9. Европейские истребители будут размещены в Польше.

10. Гарантия США:

• США получат компенсацию за гарантию;
• Если Украина вторгнется в Россию, она лишится гарантии;
• Если Россия вторгнется в Украину, помимо решительных скоординированных военных мер, будут восстановлены все глобальные санкции, признание новой территории и все другие преимущества этой сделки будут отменены;
• Если Украина без причины запустит ракету по Москве или Санкт-Петербургу, гарантия безопасности будет считаться недействительной.

11. Украина имеет право на членство в ЕС и получит краткосрочный преференциальный доступ к европейскому рынку, пока этот вопрос находится на рассмотрении.

12. Мощный глобальный пакет мер по восстановлению Украины, включая, но не ограничиваясь:

• Создание Фонда развития Украины для инвестиций в быстрорастущие отрасли, включая технологии, центры обработки данных и искусственный интеллект.
• Соединенные Штаты будут сотрудничать с Украиной в целях совместного восстановления, развития, модернизации и эксплуатации газовой инфраструктуры Украины, включая трубопроводы и хранилища.
• Совместные усилия по реабилитации районов, пострадавших от войны, для восстановления, реконструкции и модернизации городов и жилых районов.
• Развитие инфраструктуры.
• Добыча полезных ископаемых и природных ресурсов.
• Всемирный банк разработает специальный пакет финансирования для ускорения этих усилий.

13. Россия будет реинтегрирована в мировую экономику:

• Снятие санкций будет обсуждаться и согласовываться поэтапно и в индивидуальном порядке.
• Соединенные Штаты заключат долгосрочное соглашение об экономическом сотрудничестве в целях взаимного развития в области энергетики, природных ресурсов, инфраструктуры, искусственного интеллекта, центров обработки данных, проектов по добыче редкоземельных металлов в Арктике и других взаимовыгодных корпоративных возможностей.
• Россия будет приглашена к повторному вступлению в «большую восьмерку».

14. Замороженные средства будут использованы следующим образом:

• 100 миллиардов долларов замороженных российских активов будут инвестированы в возглавляемые США усилия по восстановлению и инвестированию в Украину;
• США получат 50% прибыли от этого предприятия. Европа добавит 100 миллиардов долларов, чтобы увеличить объем инвестиций, доступных для восстановления Украины. Замороженные европейские средства будут разморожены. Остальная часть замороженных российских средств будет инвестирована в отдельный американо-российский инвестиционный инструмент, который будет реализовывать совместные проекты в конкретных областях. Этот фонд будет направлен на укрепление отношений и расширение общих интересов с целью создания сильного стимула для отказа от возвращения к конфликту.

15. Будет создана совместная американо-российская рабочая группа по вопросам безопасности для содействия и обеспечения соблюдения всех положений настоящего соглашения.

16. Россия закрепит в законодательстве свою политику ненападения на Европу и Украину.

17. Соединенные Штаты и Россия договорятся о продлении срока действия договоров о нераспространении и контроле над ядерным оружием, включая Договор СНВ-I.

• Примечание: срок действия нового договора СНВ, последнего крупного договора между США и Россией по контролю над вооружениями, истекает в феврале.

18. Украина соглашается быть безъядерным государством в соответствии с Договором о нераспространении ядерного оружия.

19. Запорожская атомная электростанция будет запущена под надзором МАГАТЭ, а произведенная электроэнергия будет распределяться поровну между Россией и Украиной — 50:50.

20. Обе страны обязуются реализовывать в школах и обществе образовательные программы, направленные на продвижение понимания и терпимости к разным культурам и искоренение расизма и предрассудков:

• Украина примет правила ЕС о религиозной терпимости и защите языковых меньшинств.
• Обе страны согласятся отменить все дискриминационные меры и гарантировать права украинских и российских СМИ и образования. (Примечание: аналогичные идеи были включены в мирный план Трампа для Израиля и Палестины 2020 года).
• Вся нацистская идеология и деятельность должны быть отвергнуты и запрещены.

21. Территории:

• Крым, Луганск и Донецк будут признаны де-факто российскими, в том числе Соединенными Штатами.
• Херсон и Запорожье будут заморожены по линии соприкосновения, что будет означать де-факто признание по линии соприкосновения.
• Россия откажется от других согласованных территорий, которые она контролирует за пределами пяти регионов.
• Украинские войска выйдут из той части Донецкой области, которую они в настоящее время контролируют, и эта зона вывода войск будет считаться нейтральной демилитаризованной буферной зоной, международно признанной как территория, принадлежащая Российской Федерации. Российские войска не будут входить в эту демилитаризованную зону.

22. После согласования будущих территориальных договоренностей как Российская Федерация, так и Украина обязуются не изменять эти договоренности силовыми методами. В случае нарушения этого обязательства любые гарантии безопасности не будут применяться.

23. Россия не будет препятствовать Украине в использовании реки Днепр для коммерческой деятельности, и будут достигнуты договоренности о свободной перевозке зерна через Черное море.

24. Будет создан гуманитарный комитет для решения нерешенных вопросов:

• Все оставшиеся пленные и тела будут обменены по принципу «всех на всех».
• Все гражданские задержанные и заложники будут возвращены, включая детей.
• Будет реализована программа воссоединения семей.
• Будут приняты меры для облегчения страданий жертв конфликта.

25. Украина проведет выборы через 100 дней.

26. Все стороны, вовлеченные в этот конфликт, получат полную амнистию за свои действия во время войны и согласятся не предъявлять никаких претензий и не рассматривать никаких жалоб в будущем.

27. Это соглашение будет иметь юридическую силу. Его выполнение будет контролироваться и гарантироваться Советом мира, возглавляемым президентом Дональдом Трампом. За нарушения будут введены санкции.

• Примечание: это та же общая структура, которую Трамп предложил для регулирования мирного соглашения по Газе.

28. Как только все стороны согласятся с этим меморандумом, прекращение огня вступит в силу сразу после того, как обе стороны отступят к согласованным точкам, чтобы приступить к выполнению соглашения.

Узнайте больше: Мирный план Трампа для Украины включает гарантии безопасности в стиле НАТО